腾讯科技讯 1月15日消息，中国互联网络信息中心（CNNIC）今日在京发布《第31次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。报告显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%。

以下为《报告》的“第二章 网民规模与结构特征”部分。

一、网民规模

（一）总体网民规模

截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，全年共计新增网民5090万人。互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点，普及率的增长幅度相比上年继续缩小。

中国网民规模与互联网普及率

分析非网民未来上网意愿，未来一段时间内中国互联网或将保持当前增速下行的趋势：在2011年年中的调查中，有65.0%的非网民表示未来半年内肯定不上网或可能不上网，而到2012年底，这一比例已经提升至77.3%；相比之下，目前没有上网、但未来半年内考虑上网的潜在网民占比仅为13.4%，保持逐步下滑的趋势。这一结果显示出，原本就有上网意向的潜在网民，正在逐步完成向网民的转换；而对于不准备上网的网民，其上网的意向并没有显著提升。

非网民未来上网意向

针对未来上网意向不同的非网民，通过比较其各自不上网的原因，可以发现上网意向比较强烈的非网民（即潜在网民）受到自身生活习惯（没时间上网）和硬件条件（没有上网设备、当地无法连网）的限制相对而言更为明显。目前互联网基础设施建设正在完善、网络接入以及上网终端的费用逐步下降，通过政府和互联网业界的努力以及技术的发展，这些限制因素可以通过外部环境的改变来消除，未来网民的增长动力将主要来自于这些潜在用户。

非网民上网意向与不使用互联网的原因

而对于未来没有上网意向的非网民，多是因为不懂电脑和网络，以及年龄太大。造成这一现象的原因相对复杂：部分人群的上网需求不强，互联网上的各种应用与其现实生活仍存在距离，因而没有形成足够的需求去刺激其学习并接受新事物；当前互联网使用还存在技术门槛，对个人的知识技能有一定要求。无论是需求不足还是存在学习门槛，要解决这些问题不仅仅是依靠单纯的基础设施建设、费用下调等手段，而且需要互联网应用形式的创新、针对不同人群有更为细致的服务模式、网络世界与线下生活更密切的结合、以及上网硬件设备智能化和易操作化。

下一代互联网、移动互联网的发展为这些改变的实现创造了机遇。2012年，中国政府针对这些技术的研发和应用制定了一系列政策方针：2月，中国IPv6发展路线和时间表确定；3月工信部组织召开宽带普及提速动员会议，提出“宽带中国”战略；5月《通信业“十二五”发展规划》发布，针对我国宽带普及、物联网和云计算等新型服务业态制定了未来发展目标和规划。这些政策加快了我国新技术的应用步伐，将推动互联网的持续创新。